Eredet
Jogalap, felhatalmazás, magasabb szintű cél és előzménydöntések.
Anti-korrupció
Korrupció ellen digitalizációval.
Nem elég becsületesebb vezetőket keresni. Olyan rendszert kell építeni, amelyben a közhatalmi döntések nyomai nem tüntethetők el.
A gondolat háttere
Ha az állampolgárság és a pénz digitalizálható, akkor maga a döntés is digitalizálható.
A megközelítés abból indul ki, hogy a modern társadalomban egyre több olyan folyamat válik digitálisan kezelhetővé, amely korábban személyes jelenlétre, papíralapú ügyintézésre és nehezen ellenőrizhető bizalmi láncokra épült.
Az állampolgári azonosítás digitalizálható, a pénzügyi tranzakciók digitális rendszerekben működnek, ezért a kormányzati és közhivatali döntések létrejötte, jóváhagyása és végrehajtása szintén követhetőbbé, átláthatóbbá és számonkérhetőbbé tehető.
A megoldás lényege
A visszaélések lehetőségét digitális műszaki megoldásokkal kell szűkíteni.
Az online pénztárgépek, a banki tranzakciós rendszerek és a hatósági adatszolgáltatások már ma is azt mutatják, hogy az állam alkalmazza a digitális nyomok begyűjtésének logikáját az állampolgári és vállalkozási rendszerekben. A következő lépés az lenne, hogy ez az elv a közhatalomra is kiterjedjen: ha a társadalom szereplőitől elvárható a digitális elszámoltathatóság, akkor a minisztériumi, önkormányzati, közbeszerzési és költségvetési döntések útja is legyen visszakövethető a köz számára.
A rendszer célja egyfelől, hogy a visszaélés lehetőségét intézményi és műszaki eszközökkel szűkítse. Ha egy közhivatali döntés csak hitelesített, visszakövethető és jogosultsághoz kötött folyamatban hozható meg, akkor a megvesztegetett szereplő mozgástere is beszűkül: hiába fogadna el előnyt egy szereplő, nem tud észrevétlenül eltéríteni, jóváhagyni vagy eltüntetni egy döntést.
Az alapelv
Minden közhatalmi döntés hagyjon hiteles, digitális nyomot.
Minden jelentős állami döntés önálló, digitálisan hitelesített döntési egységként jönne létre. A rekord tartalmazná a döntés előzményeit, jogalapját, időpontját, tárgyát, felelőseit, vonatkozó dokumentumait és pénzügyi következményeit.
Egy döntés csak akkor válhatna érvényessé, ha létrejött a hiteles digitális rekordja.
Nem a korrupciót szüntetjük meg, hanem a korrupció lehetőségét minimalizáljuk, és a korrupció nyomainak eltüntetését tesszük lehetetlenné.
Digitális Döntési Egység
Mit tartalmazna egy hitelesített döntési egység?
Felelősség
A döntés résztvevői, jóváhagyói, digitális aláírásai és időbélyegei.
Következmény
Költségvetési forrás, szerződések, végrehajtási feladatok és eredmények.
Döntési gráf
Nincs árva döntés.
A döntések nem elszigetelt dokumentumok lennének. Minden döntési egység kapcsolódna egy magasabb szintű célhoz, felhatalmazáshoz, jogalaphoz és felelős szervezethez.
Egy helyi vagy megyei döntést fel lehetne követni az országos programig, majd a kormányzati célig. Visszafelé pedig látható lenne, hogy egy kormányzati ígéretből milyen intézkedések, szerződések, kifizetések és tényleges eredmények születtek.
Az így létrejövő döntési egységek, kapcsolatok, láncok, jóváhagyások és végrehajtási nyomok
összessége alkotná a
Digitális Döntési Rendszert.
Kormányzati cél
Miért indult el?
↓
Országos program
Milyen keretben valósul meg?
↓
Miniszteri vagy területi döntés
Ki és milyen jogkörben döntött?
↓
Közbeszerzés és szerződés
Kinek, mennyiért és milyen célra?
↓
Végrehajtás és eredmény
Mi valósult meg ténylegesen?
Ne csak a közhatalom ellenőrizze az állampolgárokat. Az állampolgárok is ellenőrizhessék a közhatalmat.
Nyilvánosság és védelem
Átlátható, de nem felelőtlenül nyilvános.
A felvázolt rendszer másik lényeges célja az átláthatóság kialakítása. Transzparenciát kell biztosítania a közhatalom felől az állampolgárok felé.
A közérdekű döntések fő adatai nyilvánosak lehennének. A személyes, üzleti vagy nemzetbiztonsági tartalom jogosultsági szintek mögött maradna, miközben a döntés létezése, időpontja és hitelessége ennek ellenére is nyálvános lehet.
A nyilvánosság előtt a döntéshozó bizonyos esetekben anonimizálható, de a rendszer számára nem lehet azonosíthatatlan. Jogszerű vizsgálat esetén a felelősségi láncnak feltárhatónak kell maradnia.
Kölcsönös ellenőrzés -> kölcsönös bizalom.
Mit változtatna meg?
A visszaélés legyen technikailag nehéz és nyomokban gazdag.
✓ Ne lehessen utólag észrevétlenül átírni a döntés indoklását.
✓ Ne lehessen eltüntetni a döntéshez vezető dokumentumokat.
✓ Legyen látható, ki, mikor és milyen jogosultsággal járt el.
✓ A pénzmozgások kapcsolódjanak vissza a döntési eredethez.
✓ A szokatlan mintázatok automatikusan ellenőrizhetők legyenek.
Koncepció
Ez egy műszaki szemléletű javaslat egy intézményi problémára.
A Digitális Döntési Rendszer megvalósítása komoly szakmai feladat, amelyhez jogászok, közigazgatási szakemberek, kiberbiztonsági mérnökök, kriptográfusok, adatmodellezők és független ellenőrző intézmények együttműködésére lenne szükség.
Egyeztetés a koncepcióról